廉政教育专刊

2016第02期

总第11期

烟台汽车工程职业学院纪委 2016年1月11日

按：一个科级单位竟有2名副科级干部、4名中层干部走上贪腐之路。本期刊载的《防线，在红包前崩溃》一文，深刻剖析了浙江省海宁市安监局6名党员干部腐败窝案，其案例令人痛心、引人深思。在春节即将来临之际，各部门要认真组织广大党员干部学习本文，从中汲取教训、引以为戒，从而严格落实中央八项规定精神和省市区各项要求，自觉抵制收受红包、购物卡等节礼行为，切实筑牢遵规守纪、廉洁自律的防线。

防线，在红包前崩溃

——浙江省海宁市安监局腐败窝案剖析

2014年9月19日，海宁市安监局原副局长张国辉因受贿罪，被该市人民法院判处有期徒刑7年10个月，并处没收财产5万元。在此之前，海宁市安监局原副局长卢朱平、行政审批科原科长董明祥、行业监察科原科长陈国荣、监督管理科原副科长董建平等4人已被判刑，该局办公室原主任陈新甫涉嫌受贿也已落马。

贪欲，始于人情变味

这些官员的落马，始于“人情”往来变味。

其中卢朱平最为典型。他原本在海宁市广电局任职，2008年调任市安监局副局长，起初主要负责单位内部行政事务，确实也安分守己。2010年，他开始分管行政审批工作，负责对辖区内危险化工企业经营、烟花爆竹批发零售的审批。

变化从此时开始。权力一到手，慢慢地，卢朱平身边的“朋友”也多了起来，而董明祥是其中的穿针引线者。因为从事行政审批，企业主的很多事情，如果没有他的“笔头划划”就办不成。所以，他们成了很多企业主“追捧”的对象。

但董明祥的权力并非不受限制，因为卢朱平是他的顶头上司。不少事情，如果卢朱平不点头就办不成。这也是内部监督的一套程序。

经过和董明祥“资源共享”，卢朱平的社交圈扩大了，经常和老板们一起吃吃喝喝，出入各种娱乐场所。时间长了，卢朱平开始和这些老板们称兄道弟。既然是“兄弟”，人情往来肯定少不了，卢朱平慢慢就对收受礼品习以为常了。

这些人中，一个危险化工企业老板沈某是最“积极”的。2012年初，沈某抛开介绍人董明祥，直接和卢朱平挂上了钩，时不时到卢朱平办公室，送点超市券、加油卡，金额并不大，往往几百上千元。

次数多了，两人越来越熟悉。一次，卢朱平得知沈某准备买辆二手车，因为是“好兄弟”，就随口说了句：“车子买来，先让我开开。”

二手车买来后，沈某立即到卢朱平面前“献宝”。卢朱平开了一段时间后，就以2.5万元的价格从沈某手中将车子买走。可付钱时，卢朱平只给了沈某1万元，沈某照样不做声，反而给了卢朱平一张2.5万元的收据。

这件事卢朱平没觉得什么，可看似大方的沈某却记得清清楚楚。卢朱平事发后，他一五一十地“倒”了出来，这也成为卢朱平受贿金额中最大的一笔。卢朱平在法庭上追悔莫及：“其实那时我手头有钱付车款，就是贪小便宜，知道沈某有求于我，想想不给也没关系。”

法院认定，2010年至2013年，卢朱平利用担任市安监局副局长的职务便利，先后非法收受相关企业负责人以“拜年”等名义送的各种财物共计人民币13.06万元，并为他人谋取利益。

主动出击，“声名”远播

在已判刑的这些人中，陈国荣受贿9万余元，是受贿数额最少的。但他“主动出击”，在海宁，不少企业主对他评价很差。

在海宁和海盐交界处有一片石山。在地势平坦的海宁，这片石山成了重要的建筑石材来源地，成为很多矿山老板竞相投资的地方。

早在2003年，陈国荣就负责监管石矿企业的安全生产。很快，这些矿山老板就发现陈国荣的手法：对不给他红包的，检查起来特别认真、仔细，哪怕发现一点小问题，也会严厉处罚，动不动就责令停产；如果企业给他送了红包，那就是“你好我好大家好”。

俞某是海宁一家石料公司的股东，因为实在吃不消陈国荣的这种检查方式，想方设法和他搞好关系，经常以拜年的名义给他送钱。

从2006年起，陈国荣负责烟花爆竹监管工作，以前“对付”矿山老板的手法，被他用到“对付”烟花爆竹经营户上。2007年至2008年春节期间，陈国荣对非法经营烟花爆竹的打击力度很大，有些经营户稍有违规，就被他吊销许可证。

到2009年，一些从打击中“反应”过来的经营户开始行动。很快，一个个红包通过不同渠道，辗转落入陈国荣口袋中。收到钱后，他立刻故态复萌，对送了钱的“放过一马”。

值得注意的是，陈国荣还收另外的钱：一些具有烟花爆竹批发资格的企业负责人，为打击竞争对手，会给他送来红包，请他加大对竞争对手的“查处”力度。这种钱，陈国荣也照收不误。

甚至对查获的部分非法烟花爆竹，陈国荣也不放过，贪心的他将此当成礼物，送到丈母娘家。陈国荣的丈母娘留下一些自用后，其余的卖给烟花爆竹经销商。于是，这些有安全隐患的烟花爆竹，再次回流到市场上。

每逢节日，就特别“忙碌”

这起窝案中，有一个规律：只要一逢春节，张国辉、卢朱平、董明祥、陈国荣、董建平就会非常“忙碌”。因为这时候，正是一些被他们监管的单位和个人找借口送红包的好时机。

在这几人中，最“忙碌”的是董明祥。“交友广泛”的他，不断收取红包，然后分送给其他3人。

卢某是海宁某化工公司负责人。为了和董明祥等人搞好关系，2012年和2013年春节时，他约了董明祥，一见面，卢某递上几个装着钱的信封，说向他们“拜年”。董明祥装模作样地推辞一下，然后收下信封，给自己留一个，其他的信封转交给陈国荣、卢朱平等人。

在送礼者中，金某是一个特殊的人。他是董明祥的亲戚，也是一家矿山公司的老板。2010年和2011年，通过董明祥转交，金某将两个装有1000元现金的红包，分别送到陈国荣和董建平手里，转交红包的地点就在董明祥办公室。

法院认定，2006年2月至案发，董明祥利用职务上的便利，非法收受矿山企业、烟花爆竹经营企业、危险化工企业、安全评价机构等相关人员所送财物共计14.43万元。

办案人员发现，这些人在收取钱物时，心态是“大家都收，我为什么不收”；普遍认为“收个小礼，没什么风险，即使被发现也只能算违纪，不会受到法律惩处”。结果“温水煮青蛙”，积少成多，最终付出了沉重代价。

警惕“节日病”，坚决防反弹

站好“监督岗” 守住“廉节”关

守住“廉节”关，光靠正面教育引导并不够，还要让纪律和规矩的“高压线”真正通上电、拦住人。作为纪律执行情况的监督者，各级纪检监察机关就是正风肃纪这场斗争中的主力军，重任在肩，责无旁贷。

金风起处秋意凉，暑热正一天天消散，但各级纪检监察机关紧盯节点、狠刹“四风”的力度却持续增强。

“落实中央八项规定精神、纠正‘四风’是纪检监察机关的重要政治任务。”中秋、国庆将至之际，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤在落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作座谈会上，向各级纪检监察机关发出“动员令”：要把违反中央八项规定精神行为作为纪律审查的重点，通过抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等一系列措施，盯住不放，严格执纪，一抓到底。

常言道，廉不廉、看过年，洁不洁、看过节。八项规定实施以来，元旦、春节、中秋、国庆等重要节点怎么过，一直是对作风建设成效的重要检验。实践证明，守住“廉节”关，光靠正面教育引导并不够，还要让纪律和规矩的“高压线”真正通上电、拦住人。作为纪律执行情况的监督者，各级纪检监察机关就是正风肃纪这场斗争中的主力军，重任在肩，责无旁贷。

作风建设永远在路上，不是仅仅表个态，更是言出必行的承诺，关乎人心向背和事业成败，考验着纪检监察干部的忠诚和担当。监督执纪问责是份得罪人的活儿，逢年过节搞监督更是“讨人嫌”的事儿，立场不坚、信心不足的人干不好。如果心里还抱着“给人家添堵了”的“歉意”，认识不到点滴作风好转对于净化政治生态、涵养公序良俗的重要意义，怎么能板起脸来监督？如果初见成效就沾沾自喜、碰到难题就灰心丧气，缺少冷静清醒的定力也难成事。抓节点、纠“四风”，要的就是驰而不息的韧劲和咬住不放的狠劲，将每一个节点都打造成深入推进作风建设的“加油站”，以“常”“长”二字积小成为大成。

节日期间，纪律和规矩能不能立起来、严起来、执行到位，看的是执纪者的能力。“节日病”往往披着温情脉脉的面纱，有着花样翻新的变种。纪检监察机关必须瞪大眼睛、竖起耳朵、打开思路，提高发现问题的能力，让顶风违纪者知道什么叫“魔高一尺、道高一丈”。要发挥典型案例的警示震慑作用，通过公开通报曝光，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号，强化不敢、知止的氛围。同时，也要会同工商、税务、审计等力量开展明察暗访、协同作战，打一场反对“四风”的全面斗争。

细心的网友不难发现，就在这次工作座谈会召开的同一天，中央纪委监察部网站《中秋国庆纠正“四风”监督举报曝光专区》“每周通报”栏目公布了第一周的通报情况：全国各级纪检监察机关共查处128起违反中央八项规定精神典型问题。其中，不仅存在公款旅游、违规收送礼品礼金等“老毛病”，也有违规“借用”下属单位车辆之类新动向。除了顶风违纪者以外，被问责的还有落实“两个责任”不力的党委和纪委。

行动是最有力的回应，也是最明确的信号。当前，各级纪检监察机关正在对各种可能发生的“节日病”开展“地毯式”排查。党员干部不论职级高低、权力大小，只要胆敢顶风违纪，就一定会受到查处。同时，各级党委和纪委也要注意了，如果对党员干部提醒不及时、监管不到位、发现不处理，也将被严肃追责没商量！